为进一步提高全市行政执法机关及其人员依法行政意识和能力，提升公众对法治政府建设的知晓率、满意率，龙岩市司法局自今年7月起，在龙岩广播电视台开设“推进依法行政 建设法治政府”专题访谈节目，邀请市直行政执法部门主要领导以直播的方式向人民群众宣传介绍各部门在推进法治政府建设工作中的成效和创新做法、亮点，积极回应群众关切的执法热点、难点问题，有效搭建起政府与民众之间的沟通桥梁，目前已开展访谈节目12期。

聚焦关键少数

领导干部是加快推进法治政府建设的“关键少数”。如何抓住领导干部这个“关键少数”，发挥其带头尊法学法守法用法的作用？市司法局党组书记、局长江勋善在受访时介绍了全市的相关做法：“我市通过建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，举办学法考试、专题法治讲座、旁听庭审等活动，有效提升各级各部门领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。通过将法治建设纳入全市经济社会发展绩效考评重要指标，将履行推进法治建设职责情况纳入全市各级各部门领导班子和领导干部工作实绩考核、年度述职内容以及法治督察，推动形成以上率下、层层抓落实的法治工作格局。”

（龙岩市司法局党组书记、局长江勋善接受访谈） 

据了解，龙岩是福建省内首个将“依法行政”绩效考评单项指标升格为“法治龙岩建设工作成效”绩效考评综合指标的设区市，也是在全省率先实现县级现场述法评议全覆盖的设区市，有效推动提升全市领导干部法治素养和水平。近年来，全市行政机关负责人出庭率逐年提升至100%，行政诉讼一审败诉率持续下降，低于全省平均水平。

聚焦依法决策

行政决策是行政权力运行的起点，也是法治政府建设的重要环节。针对如何完善行政决策制度、提升依法决策水平的问题，市市场监督管理局党组书记陈俊明介绍了相关做法：“我局将行政规范性文件的制定与管理作为提升监管效能、优化营商环境的基础性工作，制定了龙岩市公平竞争审查会同审查工作指引，在全市范围内开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施集中清理，2023年以来梳理各行政职能领域涉及经营者经济活动的政策措施1846件，清理含有排除、限制竞争情形的问题政策措施55件。”市农业农村局党组书记、局长詹可聪谈道：“我们组建了由2名外聘律师和4名公职律师构成的法律顾问团队，为我局制定重大行政决策、行政规范性文件以及重大执法决定提供专业意见，确保依法决策。”

近年来，龙岩市围绕依法决策制度建设，在全省率先制定市级重大行政决策程序实施办法，出台重大行政决策事项目录管理办法，细化规范重大行政决策程序；率先出台行政规范性文件合法性审核工作指引，制定合法性审查与公平竞争审查“两审联动”机制，全面推行政府法律顾问和公职律师制度，实现市、县、乡三级447个党政机关法律顾问全覆盖，为全市各级各部门科学民主依法决策提供了有力保障。在省对市的考评中，龙岩市行政规范性文件备案审查合法率连续五年达100%、居全省第一。

（龙岩市制定合法性审查与公平竞争审查“两审联动”机制） 

聚焦公正执法

行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。针对如何推进严格规范公正文明执法，市交通运输局党组书记、局长吴红斌在访谈中从推进交通行政执法体制改革、加强执法规范化建设、完善执法评议考核机制、落实执法为民举措等方面介绍了交通运输部门的做法。市生态环境局党组书记刘景锋重点介绍了生态环境部门提升执法案件质量的创新举措：“我局首创性开展了全市执法岗位练兵考核，每年10月份对全市一线执法人员开展年度岗位培训考试及执法案卷评查考核，推动形成行政执法质量‘比学赶超’的良好氛围。”市卫生健康委员会党组书记、主任蓝凯英则针对包容审慎监管方式作了介绍：“我委在执法过程中建立了‘四步柔性执法’机制，对轻微违法实行‘提示—告诫—整改—回访’四步闭环管理，优先运用约谈、限期整改等柔性措施，让执法既有力度又有温度。”这些做法正是龙岩市高质量推进行政执法工作的一个个缩影。

（龙岩市卫健委卫生监督员前往武平县某口腔门诊部开展行政执法监督回访工作。）

聚焦行政执法工作重点环节，龙岩市在全省率先出台文明规范执法办法，率先开展涉企行政执法检查备案，创新乡镇（街道）行政执法规范化建设，推行“执法监督联系点+执法监督员”行政执法监督工作模式，推动全市行政执法水平稳步提升。在省对市的考评中，龙岩市行政执法案卷评查合格率连续两年居全省第一，行政执法服务民营企业发展的典型经验被司法部、福建省司法厅推广。

聚焦法治为民

法治是最好的营商环境，保障人民权益是法治的根本目的。如何优化法治化营商环境，擦亮法治为民底色，推动法治建设成果更多更公平惠及广大人民群众？各部门主要负责人结合自身业务侃侃而谈。

在深化行政审批改革方面，吴红斌介绍：“市交通运输局推进‘两客一危’车辆网上自主年审，实现‘不见面’审批服务，每年便利2.5万名车主少跑路。”陈俊明介绍：“市市场监督管理局在全省率先推行运用‘政务数字机器人’，实现开办极简申报。申报过程仅需10分钟，审批数据准确率达100%。推进‘证照联办’集成服务，打造经营主体证照申办极简模式，目前已实现市场监管领域136个事项联动办理，为全市超8.4万户经营主体提供了便捷办理，共减少填写表单10万余份。”

（办事群众通过龙岩市电子档案互认即迁服务当场领取迁移后营业执照）

在规范基层和涉企行政执法方面，江勋善提到：“今年市司法局牵头开展了‘基层行政执法领域突出问题专项整治’和‘规范涉企行政执法专项行动’，推动解决群众急难愁盼问题12626个。”

在推动矛盾纠纷多元化解方面，市公安局党委副书记、常务副局长林俊辉谈到，“市公安局系统推进‘公调对接’民心工程建设，全市133个公安派出所均已建立驻所调解室，主动对接相关职能部门，全市智慧社区警务平台录入矛盾纠纷调解率达99.01%。同时对已经调解成功的矛盾纠纷做到‘应访尽访’，今年来已回访矛盾纠纷双方当事人920余人次，推动当事人事心双解。”正是这些让人民群众可感可及的法治举措，全市人民群众的法治获得感不断增强。

（当事人在派出所调解室接受调解）

近年来，龙岩市中小企业发展环境评估报告综合评分连续三年稳居全省第一梯队，政务服务营商环境指标三次进入全省标杆行列，优化营商环境做法在全国现场会上作典型经验交流。全市矛盾纠纷化解工作满意率连续三年位居全省前三。

专题直播访谈节目不仅强化了“一把手”建设法治政府的责任担当，更向社会公众普及了依法行政、公正执法工作，推动形成全社会共同关注、关心法治政府建设的良好氛围。下一步，龙岩市将开展更多形式新颖、内容丰富的法治政府建设宣传活动，完善法治政府建设长效机制，推动各级各部门积极主动参与，不断提升依法行政水平，为龙岩市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

（作者:李玲珠、郭浩帆）